Раздел I. ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ / Глава 40. Собственность. Преобразование собственности / Способы приватизации на современном этапе российских преобразований
Курс экономической теории
Часть III. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Раздел I. ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ
Глава 40. Собственность. Преобразование собственности
Способы приватизации на современном этапе российских преобразований
Современному этапу свойственно многообразие способов приватизации. Об этом свидетельствуют данные таблицы 40.2 о способах приватизации в 1999 г.
Таблица 40.2. Структура приватизированных предприятий (объектов) по способам приватизации в России (1999 г.)
| Число приватизированных предприятий (объектов) — всего | 1536 |
| в том числе по формам собственности (на дату приватизации): |
|
| федеральная | 104 |
| субъектов Российской Федерации | 293 |
| муниципальная | 1134 |
| Структура приватизированных предприятий(объектов) по способам приватизации, в процентах к итогу: | 100 |
| Продажа государственного и муниципального имущества: |
|
| на аукционе | 9.2 |
| на коммерческом конкурсе | 12.4 |
| в том числе: |
|
| с инвестиционными и социальными условиями | 4.9 |
| с инвестиционными условиями | 5,6 |
| с социальными условиями | 19 |
| Выкуп имущества, сданного в аренду: |
|
| арендатором в соответствии с договором об аренде | 8.3 |
| посредством преобразования в открытое акционерное общество с правом первоочередного приобретения акций арендатором |
|
| Продажа имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий (объектов) | 5.2 |
| Продажа недвижимости | 47.7 |
| Продажа земельных участков в составе имущественного комплекса приватизированных предприятий | 2.3 |
| Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации: |
|
| работникам общества | 12.0 |
| на специализированном аукционе | 1.9 |
| Преобразование государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества с закреплением 100% акций в государственной или муниципальной собственности | 0.87 |
| Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ | 0.3 |
| Отчуждение находящихся в государственной (муниципальной) собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных (муниципальных) ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций |
|
Важное значение в процессе приватизации в настоящее время имеют конкурсные продажи принадлежащих государству пакетов акций крупных компаний, акционированных в порядке приватизации. Крупным успехом и приобретением опыта конкурсных торгов считается продажа пакета акций «Связьинвеста», хотя последствия этой сделки стали предметом специальных обсуждений и решений в органах государственной власти. Вместе с тем не состоялись планировавшиеся правительством во втором полугодии 1999 г. торги по пакетам акций «Роснефти» и «Славнефти». Основная же часть доходов бюджета от приватизации в 1999 г. в размере 8,33 млрд. руб. была получена от продажи на конкурсных торгах акций нефтяной компании «ЛУКойл» и Тюменской нефтяной компании.
Выше отмечалось, что приватизация является особой, но не единственной формой преобразования собственности. Возможно перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватизацию можно проводить радикально, подчиняя ее решению политических целей, или эволюционно, подчиняя ее целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденция обратных преобразований собственности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. Примерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизированного жилья в муниципальную собственность; объединение паев акционированных сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с целью подъема производства и др.
В странах с переходной экономикой первоначальное стремление добиться быстрых преобразований путем приватизации окончилось неудачей. Вследствие этого возобладал подход, в соответствии с которым приватизация должна быть проведена поэтапно в течение достаточно длительного времени. «Малая» приватизация в странах переходной экономики прошла успешно. Значительно более сложные проблемы возникли с проведением «большой» приватизации, т.е. крупных предприятий государственного сектора. Главная проблема такой приватизации состоит в необходимости обеспечения роста экономической эффективности предприятий и социальной справедливости.
В группе восточноевропейских стран (Чехия, Венгрия, Словакия) возобладал умеренно-радикальный подход к осуществлению приватизации. С одной стороны, в этих странах было стремление к ускоренной приватизации, а с другой стороны, предпринималась попытка решения проблем инвестиций и технологической модернизации. Учет проблем экономической эффективности при проведении приватизации выразился в данных государствах в менее глубоком спаде производства, чем в России, и более раннем выходе из кризиса. В этом отношении интересен опыт приватизации в Польше. Смена форм собственности была здесь доминирующим мотивом преобразований. Радикализм польской приватизации проявлялся в том, что приватизация осуществлялась и путем ликвидации предприятий-должников и превращения предприятий-должников и превращения предприятий, которые не были переданы в частные руки, в публично-правовые предприятия, которые должны были осуществить санирование самостоятельно, без помощи государства. Другой вариант приватизации был применен в Чехословакии (с 1993 г. в Чехии). Здесь использовались именные приватизационные чеки. Граждане Чехии, получив купонные книжки, могли приобретать акции любых предприятий.
