Курс экономической теории

В процессе взаимодействия всех факторов, определяющих оплату труда, реализуются основные функции заработной платы.

Первая функция заработной платы - воспроизводственная. Она предполагает, что зарплата должна быть достаточной для того, чтобы удовлетворять потребности и воспроизводить работников и членов их семей.

Вторая функция - стимулирующая: заработная плата стимулирует вовлечение в процесс труда и эффективное исполнение последнего.

Третья функция – распределительная: с помощью заработной платы определяется место, где будет трудиться каждый данный работник, перераспределяется труд между сферами, отраслями, предприятиями и т.д.

Функции и роль заработной платы в экономике значительно многообразнее.

Особо можно выделить макроэкономическую роль оплаты труда. Заработная плата - основная составляющая доходов населения. Тем самым она определяет уровень и состав потребительского спроса: чем ниже уровень заработной платы, тем уже границы для экономического роста; и наоборот, растущая заработная плата стимулирует экономический рост.

Однако чрезмерный рост зарплаты по сравнению с ростом производительности труда в течение длительного периода времени может привести к нарастанию макроэкономической нестабильности, стимулировать рост бюджетного дефицита и инфляции. В этой связи продуманное государственное регулирование оплаты труда - важное направление современной экономической политики.

В переходной экономике изменения заработной платы, ее формирование и реализация функций происходят со значительными особенностями.

Во-первых, для переходной экономики России характерно уменьшение роли оплаты труда в структуре всех зарабатываемых средств. В составе и структуре денежных доходов населения доля оплаты труда с 1992 по 1999 гг. уменьшилась с 73,6 до 64,2% (с учетом скрытых доходов) и до 40,5% (без учета скрытых доходов).

Во-вторых, происходит отрыв заработной платы от реальных возможностей воспроизводства рабочей силы за ее счет. Это находит прежде всего проявление в устойчивом снижении реальной заработной платы. При росте номинальной зарплаты реальная оплата труда в народном хозяйстве в 1999 г. по сравнению с 1990 г. снизилась более чем на 60%, а по сравнению с 1992 г. - почти на 50%. При этом даже в 1999 г., при росте объемов производства по сравнению с 1998 г., продолжалось снижение реальной зарплаты, реального размера начисленных пенсий и в целом реальных доходов населения.

Показательно и положение дел с минимальной заработной платой. Если в 1990 г. она, составляя 80 руб., в 1,5 раза превышала минимальную прожиточную «корзину», то в 1992 г. их величины сравнялись, а в 1998 г. первая была меньше второй почти в шесть раз. Причем доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, резко подскочив в 1992 г., составила 29,9% от общей численности населения в 1999 г. Данная ситуация сохраняется и в настоящее время.

Об отрыве цены труда от реальных затрат на воспроизводство работников свидетельствует и резко возросшая дифференциация в оплате труда и доходах. Причем значительные разрывы в денежных доходах установились по всем направлениям: внутри предприятий, между отраслями и регионами, между различными слоями общества.

Отрасли народного хозяйства по уровню заработной платы распределены по двум группам. Если заработная плата в сырьевых отраслях превысила среднюю по промышленности вдвое и более, то в машиностроительной и в легкой промышленности труд оплачивается в 1,5-2 раза ниже средней зарплаты по промышленности. Это свидетельствует не просто об отрыве цены труда от его стоимости, но и о критическом состоянии трудового потенциала основных отраслей промышленности, определяющих технологический прогресс. Этим же характеризуются и тенденции в сфере образования и науки.

Говоря о воспроизводственной роли оплаты труда, важно учитывать ряд новых для России процессов. К их числу относится перевод бесплатных услуг в платные (это касается и таких базовых сфер, как здравоохранение, образование, предоставление жилья и др.), а также опережающий рост тарифов на платные услуги населения. То и другое естественно для переходной экономики, но при этом должен действовать принцип «сообщающихся сосудов»: уменьшение одной, бесплатной, части «социальной заработной платы» (т.е. объективно необходимых совокупных расходов общества на воспроизводство рабочей силы) должно сопровождаться соответствующим увеличением другой ее части. На практике же данный принцип игнорируется, что не может не усиливать отрыв цены труда от стоимости фонда жизненных средств.

Таким образом, складывающийся в России рынок труда существует в условиях, когда важнейшие элементы его функционирования - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью реальных жизненных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы. Это деформирует такие важнейшие компоненты рынка труда, как спрос и предложение.

Проведение экономических преобразований в России, сопровождающееся изменением уровня и механизма финанЬирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, инфляционными процессами и т. д., еще более усугубило данную тенденцию.

Следствием этого стало снижение роли механизма саморегуляции рынка труда, основанного на стоимостных принципах формирования пропорций занятости и профессионально-квалификационной структуры, и усложнило регулирование процессов распределения и перераспределения работников по сферам деятельности, отраслям хозяйства, движение работников между предприятиями и территориями.