Курс экономической теории

Постоянное несоответствие спроса и предложения - общее свойство рыночной экономики. На рынке труда это проявляется в колебании уровни безработицы. Безработица, т.е. постоянное наличие на рынке труда лиц, не имеющих работы и стремящихся трудоустроиться, как показывает вся история развития рыночных систем, - их непременное свойство.

Существуют различные способы измерения уровня безработицы. Так, Международная организация труда (МОТ) относит к безработным всех лиц в предела» определенного возрастного интервала, которые в период обследования: а) не имели работы; б) были готовы выполнять работу; в) искали работу. Такое определение безработицы не включает в число ее критериев факт официальной регистрации в государственной службе занятости.

Наряду с определением МОТ во многих странах используется понятие так называемой зарегистрированной безработицы. Здесь главный критерий безработицы - постановка на учет в государственных службах занятости. По Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней».

Достоинством определения МОТ является независимость оценок уровня безработицы, получаемых на его основе, от факторов административного характера (например, ужесточения или смягчения законодательства, определяющего порядок постановки безработных на учет). В то же время определение МОТ весьма широко трактует понятие поиска работы. К тому же на практике измерить уровень безработицы на основе критериев МОТ можно, лишь опираясь на самооценку респондентами их статуса на рынке труда в процессе выборочных опросов населения.

В послевоенные годы в западных странах уровень безработицы по сравнению с началом века вырос и продолжает расти. Так, в США в 1900-1914 гг. он в среднем составлял 4,4%, а в 1973-1992 гг. - 6,9%. Тенденция к росту безработицы наблюдается и в странах Западной Европы: во многих из них она в последние годы достигала десяти и более процентов, что сделало ее важнейшей социальной проблемой.

В Советском Союзе в условиях полной занятости и дефицитной экономики отсутствовала товарная форма рабочей силы, не было рынка труда. Переход к рынку создал новую ситуацию в области использования трудовых ресурсов и привел к возникновению безработицы.