Курс экономической теории

Возможный набор мер воздействия на занятость весьма разнообразен. Прежде всего - это все меры стимулирования экономического роста и инвестиционного процесса. Государство может и напрямую стимулировать прием новых работников. Если оно возмещает часть издержек работодателя на заработную плату, то эти средства называются субсидиями на заработную плату. Если же государство предоставляет налоговые скидки, то они именуются налоговыми льготами, стимулирующими занятость. Та и другая мера могут применяться ко всем случаям найма или тогда, когда увеличивается уровень занятости на фирмах.

Субсидии по занятости могут быть либо общими, либо избирательными, целевыми. Во втором случае речь идет о стимулировании найма определенных групп граждан - обычно тех, кто не имеет равных возможностей с другими: молодежь, лица с ограниченной трудоспособностью, малоквалифицированные работники.

В странах с рыночной экономикой функционируют государственные службы занятости, которые оказывают консультационную и информационную помощь при поиске работы, осуществляют обучение безработных, выплачивают им пособия, оказывают поддержку открывающим собственное дело безработным. В России эту роль призвана выполнять Федеральная служба занятости. Для повышения мобильности рабочей силы (в том числе межрегиональной миграции) государство может выделять субсидии и кредиты.

Политика в области занятости в России еще не обладает достаточной эффективностью. Это находит проявление в том, что объектом ее воздействия является прежде всего открытая форма безработицы. Государство не возлагает на себя обязанности поддержки всех категорий безработных, включая «скрытых безработных». Ресурсы, выделявшиеся для этих целей до 2001 г. в Фонд занятости населения, были явно недостаточны. В этой связи ужесточение правил постановки граждан на учет в службах занятости обнаружило тенденцию - ограничение роли государства в сфере занятости. Усугубляют положение и наличие территориальных различий в занятости, уклонение от перечисления средств в фонды занятости, отсутствие действенного механизма перераспределения средств в регионы с высоким уровнем безработицы. Большая степень государственного воздействия на занятость может быть связана с отказом от формирования Фонда занятости населения и консолидацией с 2001 г. денежных средств на эти цели в бюджете. Перспективное значение также имеют анализ, разработка и внедрение эффективных программ содействия занятости, оказания помощи безработным путем профессиональной переподготовки и адаптации к новым условиям.