Курс экономической теории
Раздел III. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Глава 46. Формирование рынка труда
Регулирование режима и условий труда
В регулировании режима и условий труда государство исходит из идеи о том, что работникам не следует рисковать своим положением или положением их семей. Поэтому оно регламентирует нормальную продолжительность работы; может вводить обязательные нормативы условий труда, предписывать работодателям необходимость обеспечения рабочих средствами техники безопасности, а рабочим обязательность использования этих средств независимо от их желания. Законодательно регламентируется обычно и допустимый минимальный возраст для приема на работу: по Конвенции МОТ - не ниже возраста окончания обязательного школьного образования (во всяком случае, не ниже 15 лет).
Право трудящихся на здоровые и безопасные условия труда в России законодательно закреплено, но это закрепление носит в основном декларативный характер. В стране еще не создан экономический и правовой механизм, побуждающий работодателей принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Более того, действующая система экономических и правовых отношений в области охраны труда позволяет государству и работодателям экономить на охране труда, создавать мотивационные установки, побуждающие работников рисковать своей жизнью и здоровьем ради достижения элементарного жизненного уровня.
Мировой опыт свидетельствует о том, «то создание эффективной национальной системы охраны труда связано с разработкой государственной доктрины охраны труда, формированием системы согласованных между собой правовых институтов, развитием сложной социальной инфраструктуры (экспертизы техники и условий труда, медицинской диагностики и лечения, социальной и профессиональной реабилитации), что всегда сопряжено с решением сложных финансовых, правовых, медицинских, технических и организационных вопросов.
Активная деятельность государства на рынке труда необходима и носит многоплановый характер. Но осуществляя ее, следует учитывать, что, поскольку деятельность государства ограничивает рыночный механизм, характер ее противоречив. Деятельность государства не должна приходить в конфликт с экономической эффективностью, а государственное вмешательство в рыночный механизм должно быть минимально необходимым.
