НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Частью первой Налогового кодекса, как уже отмечалось, установлен по существу закрытый перечень налогов и сборов в Российской Федерации. В то же время для федеральных налогов и сборов этот перечень не является исчерпывающим, что дает право ветвям федеральной власти вводить неограниченное число налогов. И этим правом и исполнительная, и законодательная власть не преминули воспользоваться. Не успели просохнуть чернила на первой части Кодекса, как дополнительные федеральные налоги посыпались как из рога изобилия. Увеличена ставка и, по-видимому, не на один год, налога на покупку иностранных денежных знаков, не предусмотренного Кодексом. В июле 1998 г. введен в действие новый налог - единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности; в октябре 1998 г. введен новый сбор - за пограничное оформление, который затем отменен с 1 января 2000 г. И эти налог и сбор, также не предусмотренные Кодексом, введены за несколько месяцев до вступления первой части Кодекса в действие. После введения Кодекса в действие в июле 1999 г. введен еще один дополнительный налог - на отдельные виды транспортных средств, который затем отменен с 1 января 2001 г. Таким образом, видно, что процедура введения новых федеральных налогов достаточно проста.

Очевидно, что в налоговом законодательстве должна быть норма, регулирующая вопрос введения новых федеральных налогов и сборов и разрешающая введение нового налога только за счет отмены другого действующего налога или сбора.

Одновременно с этим необходимо подчеркнуть, что в противоречие со ст.ст.12 - 15 Кодекса, которыми установлен исчерпывающий перечень налогов и сборов в Российской Федерации, ст.5 предусматривает возможность установления новых не только федеральных, но и региональных и местных налогов и сборов, не предусмотренных Кодексом.