НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Налоговый кодекс - новый этап в формировании налоговой системы Российской Федерации
Прерогатива исполнительной власти решения многих вопросов, которые должны решаться в самих законах
Это одна часть проблемы Налогового кодекса как закона прямого действия. Есть и другая. Не утруждая себя необходимостью скрупулезного отражения в главах части второй Кодекса всех вопросов, законодатели отдают прерогативу решения многих вопросов, которые должны решаться в самих законах. В этих главах постоянно встречается такая формулировка: «в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации».
Только в одной ст.149 гл.21 «Налог на добавленную стоимость», посвященной освобождению от налогообложения отдельных операций, предусмотрено восемь положений, предоставляющих Правительству право разрабатывать порядок и условия получения соответствующей льготы. И подобное можно найти в любой из четырех глав части второй Кодекса. Вторая часть Кодекса обязана вместить все ранее изданные нормативные акты по конкретным налогам. Иначе опять возникнет потребность в их дополнительном издании, чего принципиально не должно быть.
Нашли ли авторы Кодекса и законодатели какой-то чудодейственный рецепт, как решать эти и другие подобные проблемы? По всей видимости, так оно и есть. Этот рецепт предложен в двух положениях части первой Кодекса.
