Общая теория права: учеб. пособие для вузов
Глава IV СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
§ 4. Функции государства
Внутренние и внешние функции государства
По сферам деятельности функции подразделяют на внутренние и внешние. Перечень же их выглядит по-разному. Л. А. Морозова у Российского государства на современном этапе усматривает семь внутренних функций и четыре внешних. К внутренним функциям она относит обеспечение народовластия, экономическую, социальную, налогообложение, экологическую, охраны прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка; к внешним - интеграцию в мировую экономику, внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку мирового правопорядка, оборону страны.
П. М. Рабинович выделяет у современного государства десять внутренних функций: в гуманитарной сфере -гуманистическая (обеспечение, охрана и защита основных прав человека), экологическая, социально-обеспечительная (охрана и восстановление здоровья, материальная помощь и др.), культурно-воспитательная; в экономической сфере - хозяйственно-стимулирующая (содействие развитию экономики на основе признания и защиты равноправного функционирования различных форм собственности на средства производства), хозяйственно-организаторская (программирование и организация производства на государственных предприятиях, распоряжение объектами государственной собственности), научно-организаторская (организация и стимулирование научных исследований); в политической сфере - демократизаторская (создание условий, демократических институтов для свободного выявления и учета интересов всех граждан, различных социальных групп общества); национально-обеспечительная (создание условий для сохранения и развития национальной самобытности коренной и всех остальных наций, проживающих на территории государства); охранительная, выражающаяся в защите государственно-конституционного строя, законности и правопорядка в обществе.
Ю.А. Дмитриев к внутренним функциям социального государства относит:
1) хозяйственно-организаторскую (организация производства, поощрение предпринимательства, управление внутренней торговлей);
2) взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет;
3) управление образованием, наукой, культурой;
4) заботу о личности, и в первую очередь поддержку и помощь социально незащищенным слоям населения (социальная функция);
5) защиту прав, свобод и законных интересов граждан;
6) охрану правопорядка, наказание преступников и иных лиц, совершивших противоправные поступки.
К внешним функциям:
1) защиту государственных границ, организацию таможни, решение иных вопросов национальной безопасности;
2) дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, участие в деятельности международных и межгосударственных отношений;
3) культурный, научный и информационный обмен с другими государствами;
4) борьбу за мир, разоружение, неприменение силы в отношениях между государствами и народами, обуздание агрессоров;
5) участие в международном контроле за обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан во всех странах мира;
6) участие в реализации межгосударственных экономических, культурных и социальных программ.